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                房地產稅制改革的理論探討我叫徐飞
                作者:hjq 來源: 閱讀次數:2543次 發布日期:2018年3月21日

                 

                近期在全國兩會∮上,2018年政府工作○報告指出,要健︼全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。有關部委官員表示,房地產稅總體思【路就是立法先行、充分授權、分步推進。征收房地產稅的目的主要是用〓於教育、治安和其他一些公√共基礎設施提供等這樣的一些地方支出。房地產稅按照房屋評估值來征稅,將對◤一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收◢減免。我國會參考國際上共性的房地產稅的制度性安排的一些▆特點,更要從中國的國情出發來合理設刚才計房地■產稅制度。筆者認為,征收房地產稅涉及千家萬戶,具有舉足輕重的作用。它不僅會影響到房地產时候領域,還會影響到供給側和消ㄨ費側,影響到→要素資源在市場範圍內和社會生活領域的配置。概括地講,宏觀層面即為稅收對國民經濟的調控作用;中觀層面即為稅□ 收對不同產業的政策效應;微觀∏層面即為征納雙方的博弈行為。

                稅收的歷史與國家的歷史一♂樣久遠。房地產稅在我國古已丹田中传出有之,商代的井田制就是典型的房地產稅,地分九塊,最中間的一塊是◆公田,其余八◎塊是私田,公田由耕種私田的八家農戶↙共同耕種,實質上是以勞動來履行納稅義務。《孟子》說:“同養公田,公事畢,然後敢治私事。”在古代,農業¤生產高度依賴農田水利建設等公共基礎∏服務。古人明白,只有讓@公共基礎服務擁有穩定的經費保障,把公共生產條件改善了,才能種好自己的私似乎有神奇田。因此,公々事與私事、納稅與用稅在井田制這種古代財產稅制上具有◣辨證的統一,顯示了很高的政治經濟學智慧。

                在現代西方稅收理◥論體系中,征收房地產稅的依據有利益交換、能力、社會公平目標等♀學說。絕大你方唱罢我方登场多數國家把房地產稅作為地方稅的主要稅種,征稅的目的是建立公共服務資金池,主要用於為本地區≡道路交通、環境衛生、文化娛樂、中∞小學教育等經費的支出。而且,居民財產的價值會由於當地政府提供的公共物品的改善(如市←政設施、環境衛生☉等)而提高。在這種類似業〇主與物業管理公司之間的關系中,納稅美利坚人與政府取得了雙贏,使社區的公共環◇境更加完善。曾在美國發生過一個有關房地產稅№的例子頗具說明力,某市曾想取消房很显然地產稅,卻遭到居我才走到了这一步民的反對,他們擔心本地區的公共服務質↓量由此下降而⌒影響自己的物業價值。

                我便即拔剑相向國征收房地產稅不能照搬照抄別國經驗,要慎重考慮不同的變量。首先,我國的綜合稅負已經很高,有研究』表明,我國綜合邊際稅負已接近40%高位,在世界各國普遍減稅的情況下,征收房地產稅勢必增加國民負擔,抑制消費,引發資產★外流。其次,我國人多地少、還處於發展中階★段,造成高房價、低收入,如果參照國外房地產稅稅率標準很可能執行不下去。其次,貧困人口、低收入群∮體和特殊困難對象如何享受稅收豁免,必須著重研究。再次,房地地產是帶動性很強的支柱產業,房地產稅有可能間接影響≡房價,造成生產商離場,減少供給,或者將稅負轉嫁到承租人身上,推高人接触还没有决定租賃價格。最後,相對於隱含在商品與服務價格中的消費Ψ稅等間接稅,房地產稅是一種直◥接稅,更直觀,也會讓納稅人不適應。

                按照2009年11月國家稅務總局發布的關於納稅人權利和義務的“公告’’,稅收作為公民的私有財產被政府征收,它憑借【的法律是建立在這樣的契約之上的,即公民委托政府用這筆錢為他們提供公共產品和公共服務,而公民又通過自己選出的代表在立法機關(各級人大)參與制〒定稅法,對稅收執法和預算支出進行監督。如何將稅收取之於民、用之於民,用到解決老百姓最現眼睛昏實、最直接、最緊@ 迫的民生難題上,用到滿足人民對安全、環境、人的全面發展等美好生活▆的向往上,用到有助於提升社秋离黑色期待區整體面貌的刀刃上,是決定房地產稅改革成敗的關鍵。

                因此,筆者認為稅制改革應結合供給側結構性◆改革與社會治理創新改革,同步推進。

                一是“按需征收、評議使用”。房地產稅不是征得越多越好,要防止變相攤派、竭澤而漁。應按照社區公共服務需要居民承擔的部分,科學測算核定︻稅額,分解ω 分擔予以征收。簡單地說,就是按照預算支咱们那一个不是提着脑袋玩命出水平來確定房地產稅征收額,這個支出必須是剛性的、必要的支出,或者對本地區的均衡發√展和居民的全面發展是至關重要的支出,需要多少就征收多少,而不是多征或※者少征。房產價值不▃應簡單作為征稅的依據,而是作為衡量居民能︾力的依據,即房產價值滚高,說明他的納稅能力強、對社區公共服務的需求更大,相々應承擔的納稅義務更多,做到公平合理,權責對等。同時,征收上來的稅款如何使用,要讓納稅人民主參與規劃制訂與監督使用,建立社區重∑ 大項目立項評議與評估機制。

                二是“專稅專用”。房地產稅主要用於改善社區的交通、綠化、教育、醫療、文化、養老█等條件,比如,用房地產稅建保障房供動拆遷居民居住,騰出來的土地用於居▓民需要的公園、學校、醫院等設施建設△。

                三是堅持結構Ψ性減稅。對低收入弱勢群體、對只擁有單很多很多之前没有考虑过一住房的工薪階層,應綜合測算他們的稅〖負,平衡其所︼得稅、消費稅、財產稅所占比例←,設定上限,可以抵扣,保證稅負只減不增。

                四是保持房地產市場我也希望你们之中能够有人成为十大弟子之一穩定發展。堅持“房子〓是用來住的,不是用來【炒的”,實施差額累進稅制,擠出房產泡沫,加強經濟適用房兵器、公共租賃∴房等公益性保障房建設,使居者有其◣屋,不同類型和層次的住¤房需求都能得到充分滿足。

                (信息收集:建築人才網
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