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                房地◤产税制改革的理论探讨
                作者:hjq 来源: 阅读次数:2834次 发布日期:2018年3月21日

                 

                近期在全国两会表情看起来上,2018年政府工作报告指∩出,要健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。有关部委官员表示,房地产∮税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。征收房地产税的目的主要是用于教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些地方支出。房地产税按照房╱屋评估值来征税,将对一些困难的家庭、低收入∞家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免。我国会参考国际上共性的房地产税的制度性安排的一些特点,更要从→中国的国情出发来合理设计房地产税制度。笔者认为,征收房地产税涉及千家万户,具有举足轻重的∏作用。它不仅会影响到房地产领李冰清神色淡定了下来域,还会Ψ影响到供给侧和消费侧,影响到要素资源在╲市场范围内和社会生活领域的配置。概括地讲,宏观层面即为税收对国民经济的调控作用;中观层面即为税收对不同产↙业的政策效应;微观层面即为征〒纳双方的博弈行为。

                税收的历史与国家的历史一样久远。房地产税在我国古已有之,商代的井田制就∏是典型的房地产税,地分九块,最@ 中间的一块是公田,其余八块是「私田,公田卐由耕种私田的八家农户共同耕种,实质上是以劳动来履行纳税义务。《孟子》说:“同养公田,公事毕,然后敢治私事。”在古代,农业生产高度◣依赖农田水利建设等公※共基础服务。古人明白,只有让公共基回过头看了眼别墅础服务拥有稳定的经费保障,把公共生产条件改善了,才↓能种好自己的私田。因此,公胸口涌出一种说不出事与私事、纳税ω与用税在井田制这种古代财产税制上具有辨证的统一,显示了很高的政治经济学智慧。

                在现代西方税收理论体系中,征收房地产税Ψ 的依据有利益交换∞、能力、社会公平目好标等学说。绝大多数国家把房地产税作为地方税的主要税种,征税的目的是建立公共☉服务资金池,主要邀请下将他们两人也带来了用于为本地区道路交通、环境卫生、文化娱乐、中小学教育等经费◆的支出。而且,居民财产的价值会由于当地政府提供的公共物品的改善(如市政设施、环境卫↑生等)而提高。在这种类似业主与物业管理公司之间的关系中,纳税人与⌒政府取得了双赢,使社区的公共环境ζ 更加完善。曾在美国发」生过一个有关房地产税的例子颇他们也看到了自己这方有两个人完蛋了具说明力【,某市曾想取消房地产税,却遭到居民的反对,他们担心本地区的公共服务质量∑ 由此下降而影响自己◇的物业价值。

                我国征收房地产税不能照搬照抄别国经验,要慎重考虑不同的变量。首先,我国的综合税负已经很★高,有研︽究表明,我国综合边际税负已接近40%高位,在世界各国普遍减〖税的情况下,征收房地产税势必增加国民负担,抑制消费,引发资产外流。其次,我国人多〖地少、还处于发展中你这个阴不阴阳不阳阶段,造成高房价、低收入,如果参照国外房地产税税率标准很可能执♀行不下去。其次,贫困人口、低收入群体和特殊困其实原本盖亚说这么一句不过是信口而言难对象如何享受税☆收豁免,必须着重研究。再次,房地地产是带动性很强的支柱产业,房地产税有可能间接影响房价,造成∴生产商离场,减少供给,或者将税负转嫁到承差距租人身上,推高租赁价格。最后,相对于隐含在商品与服务价格中的消费税等间接【税,房地产税是一种直接税,更直观,也会让纳税♀人不适应。

                按照2009年11月国家税务总局发布的关于纳税人权利和义务的“公告’’,税收作为公民的私有财产被◤政府征收,它凭借的法律是※建立在这样的契约之上的,即公民委托政府用这笔钱为他们提供公共产品和公共服务,而公民又通过自己选出的代表在立法机关(各级人大)参↙与制定税法,对税收执法和预算支出进行监督。如何【将税收取之于民、用之于民,用到解决老百姓最现实、最直接、最紧迫的民生难题上,用到满足人民对安全、环境、人的¤全面发展等美好生活的向往上,用到有助于提升社区整体面貌的刀刃上,是决定房地产税改革成败的关键。

                因此,笔者ω 认为税制改革应结合供给侧结构性改革与社会治理◤创新改革,同步推进。

                一是“按需征收、评议使用”。房地产税不是征得越■多越好,要防止变相摊派、竭泽而渔。应按照社区公共服务需要居民承担的部分,科学测算核定税额,分◎解分担予以征收。简单地说,就是按女鬼照预算支出水平来确定房地产税征收额,这个支出必须是刚性的、必要的支¤出,或者对本地区的均衡发展和天赋与刻苦努力居民的全面发展是□ 至关重要的支出,需要多少就征收多少,而不是多征或者少征。房产价值不应简单作为征税的依据,而是作为衡量居民能々力的依据,即房产价值高,说明他的纳税能力强、对社区公共服务的需求更大,相应承担█的纳税义务更多,做到公平合理,权责对等。同时,征收上来的税款如何使用】,要让纳税人民主参与规划制订与监督使用,建立社区重大项目立项评议与评估机制。

                二是“专税专用”。房≡地产税主要用于改善社区的交通、绿化、教育、医疗、文化、养老等条『件,比如,用房地产税建保障房供动拆迁李冰清神色淡定了下来居民居住,腾出来的土地用于居民需要的公园、学校、医院等〒设施建设。

                三是坚∑ 持结构性减税。对低收入弱势群体、对只拥有单一住房█的工薪阶层,应综合测算他】们的税负,平衡其所当时就迷失了心智得税、消费税、财产税所占№比例,设定上限,可以抵扣,保证税▼负只减不增。

                四是保持房地产市场稳定发展。坚持“房子是用来住的,不是用来╳炒的”,实施差额累进税ㄨ制,挤出←房产泡沫,加强经济适用房、公共租√赁房等公益性保障房建设,使居不要说了者有其屋,不同类型和层次的住房需求都◣能得到充这时候是冬季分满足。

                (信息收集:建筑人才网
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